Комітет із питань фінансової, податкової та митної політики Верховної Ради підтримав законопроект про економічний паспорт українця. Депутати розглянуть документ у першому читанні на найближчих пленарних засіданнях. Про це стало відомо у четвер, 20 січня.
Документ планується розглянути у першому читанні на найближчих пленарних засіданнях парламенту.
Нагадаємо, законопроект про економічний паспорт українця Президент Володимир Зеленський анонсував ще у березні 2021 року. А про внесення його до Верховної Ради повідомив 1 грудня.
Суть законопроекту про економічний паспорт полягає у створенні такого собі Фонду майбутніх поколінь, який виплачуватиме повнолітнім (починаючи з 2019 року народження) кошти у приблизному розмірі 600 тис. грн ($22 тис.).
Активи учасників Фонду формуватимуться з бюджетних коштів, що надійшли від сплати ренти за користування надрами для видобутку корисних копалин, та інвестиційного доходу від розміщення та інвестування коштів учасників Фонду. Їх відкладатимуть на рахунках у банках (не більше 10% вартості активів Фонду для недержавних банків), у цінних паперах (тільки у державних облігаціях) та «інших дозволених законодавством» активах.
Відсоток відрахування зростатиме протягом 10 років залежно від виду ренти за використання надр загальнодержавного значення:
— для видобутку корисних копалин: з 35 % у 2023 році до 70 % у 2030 (+5 п. п. щорічно);
— для видобутку нафти, газового концентрату та газу: з 47,5 % у 2023 році до 95 % у 2033 році (+5 в.п. щорічно, а в останній рік – на 2,5 в.п.);
— у межах континентального шельфу чи морської економічної зони: з 50 % у 2023 році до 100 % у 2033 році (+5 п.п. щорічно).
Враховуючи задані параметри, розмір фонду до 2037 року становитиме орієнтовно $22,4 млрд.
Виходячи з того, що кількість новонароджених у 2019 р. склала 308,8 тис., до 2037 року (досягнення ними повноліття) їм необхідно виплатити $6,8 млрд ($22 тис., або 600 тис. грн на 2021 рік кожному повнолітньому) ). Таким чином, з огляду на те, що виплати повнолітнім істотно перевищують надходження, цей Фонд буде повністю спустошений у 2041 році (через 4 роки після початку виплат).
Тим часом, цим Законом передбачено, що Фонд має право інвестувати (інвестиційний дохід) тільки в державні цінні папери (ОВДП). Таким чином, кошти спочатку буде вилучено із загального фонду держбюджету, передано до Фонду майбутніх поколінь, а потім розміщено до ОВДП. Мінфін змушений буде ще сплачувати і відсотки (додаткові бюджетні витрати) по ОВДП, які будуть перебувати у портфелі Фонду.
По суті, тут немає жодного інвестиційного доходу. Можна констатувати, що це кошти державного бюджету, які спрямовані на виплату дітям з 2037 року.
Слід зазначити, що фонди, у яких акумулюються кошти від видобутку з корисними копалинами, існують у багатьох країнах світу, особливо у провідних експортерах нафти. Однак ці країни мають профіцитні бюджети і можуть собі це дозволити, на відміну від України, яка має ослаблену економіку (деіндустріалізаційні процеси).
Враховуючи, що в Україні досі не проведено Пенсійну реформу, а середній розмір пенсії становить 3,98 тис. грн за дефіциту Пенсійного фонду у 170 млрд грн, створення Фонду майбутніх поколінь із запропонованою моделлю функціонування є недоцільним.
Колосальні ризики полягають також у гарантіях діяльності цього Фонду. Останні 7 років західні уряди намагаються повністю контролювати політичне та економічне майбутнє країни, запроваджуючи агентів впливу на всі державні установи. Управління Фондом та контроль за його діяльністю здійснюватиме рада Фонду, до складу якої увійдуть п’ять осіб, які обираються за результатами конкурсу. Внаслідок цього існує висока ймовірність входження іноземних агентів та представників нинішньої влади у вищий менеджмент Фонду.
Можна зробити висновок, що влада розраховує отримати політичні дивіденди у короткостроковій перспективі, адже програма є нереалістичною та фінансово ризикованою.
Експертно-аналітичний центр «Союзу Лівих Сил» («За новий соціалізм»)