Комитет по вопросам финансовой, налоговой и таможенной политики Верховной Рады поддержал законопроект об экономическом паспорте украинца. Депутаты рассмотрят документ в первом чтении на ближайших пленарных заседаниях. Об этом стало известно в четверг, 20 января.
Документ планируется рассмотреть в первом чтении на ближайших пленарных заседаниях парламента.
Напомним, законопроект об экономическом паспорте украинца Президент Владимир Зеленский анонсировал еще в марте 2021 года. А о внесении его в Верховную Раду сообщил 1 декабря.
Суть законопроекта об экономическом паспорте заключается в создании некоего Фонда будущих поколений, который будет выплачивать совершеннолетним (начиная с 2019 года рождения) денежные средства в приблизительном размере 600 тыс. грн ($ 22 тыс.).
Активы участников Фонда будут формироваться из бюджетных средств, поступивших от уплаты ренты за пользование недрами для добычи полезных ископаемых, и инвестиционного дохода от размещения и инвестирования средств участников Фонда. Их будут откладывать на счетах в банках (не более 10 % от стоимости активов Фонда для негосударственных банков), в ценных бумагах (только в государственных облигациях) и «других разрешенных законодательством» активах.
Процент отчисления будет расти в течение 10 лет в зависимости от вида ренты за использование недр общегосударственного значения:
— для добычи полезных ископаемых: с 35 % в 2023 году до 70 % в 2030 году (+5 п. п. ежегодно);
— для добычи нефти, газового концентрата и газа: с 47,5 % в 2023 году до 95 % в 2033 году (+5 п.п. ежегодно, а в последний год – на 2,5 п.п.);
— в пределах континентального шельфа или морской экономической зоны: с 50 % в 2023 году до 100 % в 2033 году (+5 п.п. ежегодно).
Учитывая заданные параметры, размер фонда к 2037 году составит ориентировочно $ 22,4 млрд.
Исходя из того, что количество новорожденных в 2019 г. составило 308,8 тыс., к 2037 году (достижение ими совершеннолетия) им необходимо выплатить $ 6,8 млрд ($ 22 тыс., или 600 тыс. грн на 2021 год каждому совершеннолетнему). Таким образом, учитывая, что выплаты совершеннолетним существенно превышают поступления, данный Фонд будет полностью опустошен в 2041 году (через 4 года после начала выплат).
Между тем данным Законом предусмотрено, что Фонд имеет право инвестировать (инвестиционный доход) только в государственные ценные бумаги (ОВГЗ). Таким образом, средства сначала будут изъяты из общего фонда госбюджета, переданы в Фонд будущих поколений, а затем размещены в ОВГЗ. Минфин вынужден будет ещё платить и проценты (дополнительные бюджетные расходы) по ОВГЗ, которые будут находиться в портфеле Фонда.
По сути здесь нет никакого инвестиционного дохода. Можно констатировать, что это средства государственного бюджета, которые будут направлены на выплату детям с 2037 года.
Следует отметить, что фонды, в которых аккумулируются средства от добычи полезных ископаемых, существуют во многих странах мира, особенно в ведущих экспортерах нефти. Однако эти страны имеют профицитные бюджеты и попросту могут себе это позволить, в отличие от Украины, которая имеет ослабленную экономику (деиндустриализационные процессы).
Учитывая, что в Украине до сих пор не проведена Пенсионная реформа, а средний размер пенсии составляет 3,98 тыс. грн при дефиците Пенсионного фонда в 170 млрд грн, создание Фонда будущих поколений с предложенной моделью функционирования является нецелесообразным.
Колоссальные риски заключаются также в гарантиях деятельности данного Фонда. Последние 7 лет западные правительства пытаются полностью контролировать политическое и экономическое будущее страны, внедряя агентов влияния во все государственные учреждения. Управление Фондом и контроль за его деятельностью будет осуществлять совет Фонда, в состав которого войдут пять человек, избираемых по результатам конкурса. Вследствие этого существует высокая вероятность вхождения иностранных агентов и представителей нынешней власти в высший менеджмент Фонда.
Можно сделать вывод, что власть рассчитывает получить политические дивиденды в краткосрочной перспективе, ведь программа нереалистичная и финансово рискованная.
Экспертно-аналитический центр «Союза Левых Сил» («За новый социализм»)