С февраля 2022 г. – с начала войны, часть судов приостановили свою деятельность из-за активных боевых действий и захвата территорий россиянами. Их дела, согласно постановлению Верховного Суда об изменении территориальной подсудности, передали на рассмотрение судам в другие регионы Украины. В теории это должны были быть суды, наиболее близкие по расположению к тем, которые оказались в оккупации, но на практике это не всегда так. И нередко выходит, что подсудимый и свидетели по делу находятся за 300-400 км от суда, куда теперь должны являться для дачи показаний. К тому же в ходе боевых действий часть судов была разрушена, часть материалов производств — утеряна, а судьи не хотят перенимать на себя ответственность за старые дела, которые рассматривались другими судами. «Оттуда, где шли активные военные действия, часть дел была передана на рассмотрение другим судам. Но возникли проблемы: где-то успели передать дела, а где-то нет. К тому же не во всех судах успели вывезти дела, особенно в Херсонской области. Есть процедура восстановления утерянного производства. Что удастся — восстановят, но большой вопрос — как это отразится на объективности рассмотрения дел», — говорит адвокат Ростислав Кравец. При этом на целом ряде деоккупированных территорий суды работать не начали: в Балаклее, Купянске и многих других городах Харьковской области суды так и не возобновили работу.
В марте 2023 г. Адвокат Евгений Солодко рассказывает о конкретном примере работы одного из судов на освобожденной территории Харьковской области – Купянского суда, чьи функции были переданы суду в Новомосковске (Днепропетровская область). «Представьте эту логистику. Полиция в Купянске задержала некоего преступника, он сидит в Харьковском СИЗО, а дело слушает суд в Новомосковске, следственный судья в Новомосковске, а апелляция — в Днепре. Как вам такая география?», — говорит Солодко. Из-за неразберихи с передачей дел и сложной логистики большинство заседаний по делам на освобожденных территориях вынужденно проводят в режиме видеоконференций. А учитывая качество связи и перебои с интернетом, обеспечить качественное рассмотрение дел в таких условиях очень трудно.
Часть дел, переданных из освобожденных территорий, суды рассмотрели и возвращают обратно, но проблема в том, что те суды уже не хотят их принимать, даже если они восстановили работу. «Надо понимать, что передавали эти дела зачастую в суды, которые сами являются прифронтовыми. У них своих проблем достаточно: постоянные воздушные тревоги, обстрелы, отсутствие света, интернета. В некоторых судах только по два часа в день работает интернет. Они и свои дела толком рассмотреть не могут, а тут еще тысячи дел им сбросили из других судов. Поэтому, конечно, назревают конфликты. Нет финансирования, низкие зарплаты у секретарей судов, люди увольняются. Дела передали в новые суды, часть дел суды им возвращают, а те уже принимать эти дела назад не хотят — мол, мы начнем работу с чистого листа», — говорит адвокат Ростислав Кравец.
С 15 февраля 2023 г. Государственное предприятие «Информационные судебные системы» выпустило обновленную версию программного обеспечения автоматизированной системы документооборота суда, которая предусматривает использование дополнительного канала электронной коммуникации судов с участниками судебного процесса. «Речь идет о расширении способов передачи судебных повесток и вызовов в виде электронных сообщений. Так, с 15 февраля 2023 года в дополнение к уже традиционным SMS-сообщениям реализована возможность отправки повесток и вызовов с помощью мессенджера Viber. Соответствующая нормативная основа заложена в обновленном порядке отправки судебных повесток, уведомлений и вызовов участникам судебного процесса в электронной форме», — сказано на сайте ведомства. Работать новая система отправки будет следующим образом: по умолчанию система документооборота будет отправлять повестку через мессенджер, а в случае невозможности такой отправки повестку отправят как SMS. Юридически это оформили Приказом ГСА Украины от 23.01.2023 № 28 (далее – Приказ № 28).
В то же время Верховный Суд неоднократно отмечал, что судебный вызов с помощью SMS считается надлежащим только в случае подачи участником дела заявления о таком информировании (постановление КЦС ВС от 27.03.2019 по делу № 201/6092/17), акцентируя именно на собственном волеизъявлении и желании.
При этом, некоторые категории населения могут не пользоваться Viber вообще. В таком случае исключается возможность использования данного способа получения судебных уведомлений. Так что данное обоснование вызывает больше вопросов, чем ответов. Автор инициативы по внедрению отправки судебных повесток через мессенджер Viber не объясняет предпочтение последнему. Кроме того, Приказ № 28 не регулирует вопрос подтверждения отправки лицу уведомлений и доказательств их получения. Если с другими способами все более или менее понятно (доказательствами надлежащего сообщения могут быть: сообщения о вручении, справка о направлении информации по электронному адресу или с помощью текстового сообщения), то в случае с Viber-сообщениями автор этой нормативной инициативы разъяснения не предоставляет.
В соответствии с нормами процессуального законодательства (ч. 13 ст. 128 ГПК Украины, ч. 6. ст. 120 ГПК Украины, ч. 1 ст. 129 КАСУ), при наличии соответствующего письменного заявления участника дела, не имеющего официального электронного адреса и подобной технической возможности, уведомление о дате, времени и месте проведения судебного заседания или проведения соответствующего процессуального действия может осуществляться судом с использованием средств мобильной связи, обеспечивающих фиксацию сообщения или вызова, путем отправки такому участнику дела текстовых сообщений (т.е. SMS). То есть, процессуальное законодательство связывает возможность информирования участника судебного процесса путем отправки текстовых сообщений, вероятно, и через Viber, только в случае наличия соответствующего заявления такого участника об этом. В свою очередь ч. 1 ст. 135 УПК не содержит прямой нормы, разрешающей осуществление соответствующих вызовов и сообщений путем направления их средствами мобильной связи при наличии такого заявления от лица.
Судебную ветвь власти продолжают лихорадить скандалы и отставки судей.
27 апреля 2023 г. Высший совет правосудия своим решением уволил в отставку тринадцать судей в связи с представлением соответствующих заявлений, в том числе судей Верховного суда.
15 мая 2023 г. НАБУ и САП провели обыски у главы Верховного суда В. Князева по делу о получении взятки почти в 2 млн. дол. от беглого олигарха Живаго. 16 мая Князев был досрочно лишен Судьями Верховного суда полномочий главы суда. 18 мая Высший антикоррупционный суд удовлетворил ходатайство прокуроров САП в отношении экс-главы Верховного суда Всеволода Князева, взяв его под стражу на 60 дней, до 14 июля, с возможностью внесения залога в размере 107 миллионов гривен.
Дело очень характерно тем, что система Верховного суда была несколько раз отреформирована с привлечением международных экспертов, что обеспечило получение судьями огромных по меркам страны зарплат, судьи прошли несколько уровней отбора, но это не уменьшило их соблазн к коррупции.
15 мая 2023 г. прошли обыски, связанные с делом Князева у 18 судей Верховного суда.
22 мая 2023 г. СМИ сообщили, что еще 11 судьям Верховного суда на этой неделе будут выписаны подозрения по эпизодам, связанным с коррупцией и взятками.
24 мая 2023 г. появилась информация, что СБУ и ГБР начали расследование в отношении главы Кассационного административного суда в составе Верховного суда Михаила Смоковича по факту участия в земельных махинациях.
В ночь с 25 на 26 мая в Киеве на блокпосту судья сбил насмерть военнослужащего Национальной гвардии. Как сообщается, около полуночи глава Макаровского райсуда Алексей Тандыр на автомобиле «Лексус», двигаясь по проспекту Берестейскому, насмерть сбил 23-летнего нацгвардейца. По данным очевидцев и ГБР, судья находился в состоянии алкогольного опьянения.
Власти ограничивают доступ граждан к резонансным судебным процессам.
21 апреля 2023 г. сотрудники полиции заблокировали вход в здание Печерского суда г. Киева на ул. Владимирской, 15, где будут избирать меру пресечения Виктории Кохановской и другим задержанным защитникам Киево-Печерской лавры. Верующим, которые пытались пройти в суд, чтобы узнать время начала заседания, полицейские преграждают путь. Правоохранители отказываются представляться и предоставлять людям интересующую их информацию.
На президента Зеленского было подано несколько исков с обвинениями его в госизмене. Так, одесский активист Павел Ярош подал на Зеленского в суд в Одессе 9 мая 2023 г., но суд был заминирован. Всех присутствующий сотрудники полиции вывели из здания.
30 мая 2023 г. в Печерский районный суд Киева подал заявление депутат Гео Лерос с требованием обязать Государственное бюро расследований (ГБР) открыть уголовное дело по ст. 111 за госизмену в отношении президента Украины Владимира Зеленского и ряда других представителей власти. Суд обязал ГБР открыть расследование.
Крайне сложной является ситуация с оплатой труда вспомогательного персонала судебной системы, без которого на практике нельзя обеспечить деятельность судебной системы — помощников судей, секретарей судебного заседания и других работниках аппарата. Это приводит к систематическому и массовому увольнению этих работников, что нарушает нормальное функционирование судов. Так, средняя зарплата работников аппарата общего местного суда (категория В) составляет 7586,66 грн. (за вычетом налогов получают по факту 6107 грн.). При том, что минимальная заработная плата, которую фактически получают большинство работников общих аппаратов местных судов составляет 5250 грн. Следует обратить внимание, что средняя заработная плата профессий по Украине согласно данным Государственной службы статистики в 2022 году составила 14 857 грн. Такая ситуация привела к тому, что в апреле 2023 г. была опубликована петиция на сайте президента с просьбой поднять им зарплату.
На территории, подконтрольной правительству Украины, УВКПЧ ООН зафиксировало повсеместное применение внесудебных наказаний лиц, которые, как считается, занимались грабежами, кражами или иным образом использовали хаотичную ситуацию с безопасностью после российского вторжения. В большинстве случаев гражданские лица применяли внесудебные наказания, в том числе привязывали людей к деревьям или столбам электропередач в общественных местах, раздевали их, а иногда и избивали. Государственные чиновники в некоторых регионах поощряли внесудебные наказания, а некоторые сотрудники Национальной полиции и военнослужащие территориальных сил обороны, как сообщается, принимали участие в злоупотреблениях.
4 марта 22 г. полиция Нововолынска Волынской области задержала мужчину за проникновение на территорию и попытку ограбления частного дома. Сообщается, что после его освобождения из-под стражи местные жители привязали его к столбу и неоднократно наносили удары по ягодицам. Позже мужчина умер, оставленный привязанным к столбу на морозе. Сообщается, что полиция допросила свидетелей, но никаких обвинений предъявлено не было.
В особо чувствительных для власти ситуациях суды используют механизмы самоцензуры, основываясь в своих решениях не на нормах права, а на «интересах национальной безопасности», нарушая право на справедливый суд граждан.
Так, мужчине отказали в пересечении границы еще в мае 2022 г. Хотя он предоставил военный билет с отметкой о снятии с военного учета, на пропускном пункте «Мамалыга» его развернули. Действия пограничников он оспорил в Черновицком окружном административном суде, а затем в Седьмом апелляционном админсуде, но обе инстанции вынесли решения не в его пользу. Их вердикты основывались на том, что истец «не предоставил документов, которые подтверждали бы его право на пересечение границы», хотя военный билет с отметкой о снятии с военного учета был предоставлен. Какие еще «дополнительные документы» нужны, суды низших инстанций не уточнили. Дело дошло до кассационного обжалования в Верховном суде.
Юристы не раз заявляли, что в целом запрет на выезд мужчин призывного возраста является незаконным, так как прямо нарушает нормы Конституции Украины о свободе передвижения. При этом в законах («О мобилизации», «О правовом режиме военного положения») прямо не прописано закрытие границ для граждан призывного возраста.
В решении Верховного суда, принятом 9 марта 2023 г. указано, что правовым основанием для введения в Украине военного положения являются Конституция и Указ президента №64/2022. Последний был утвержден законом №2102-IX. Пункт 3 президентского указа определяет, что временно, на период действия военного положения, могут ограничиваться права и свободы человека, предусмотренные статьями 30-34, 38,39,41-44, 53 Конституции Украины. Также Указом президента №69/2022 было объявлено проведение общей мобилизации.
В постановлении Кабмина о правилах пересечения государственной границы указано, что в случае введения в стране чрезвычайного или военного положения для прохождения пунктов контроля гражданам нужно предъявлять, кроме паспорта, еще и дополнительные документы. Такими документами, в частности, являются военный билет или временное удостоверение со специальной отметкой по военному учету (которые истец предоставил). Но, как указано в решении ВС, военный билет с отметкой о снятии с военного учета свидетельствует только о военном учете гражданина, и не является документом, позволяющим пересекать границу в условиях военного положения. То есть, нужно было предоставлять еще и дополнительные документы, подтверждающие право на выезд (но какие именно — не указано).»В спорных правоотношениях истец не имел правовых оснований для выезда за границу в период введения и во время действия военного положения на территории Украины», — говорится в вердикте Верховного суда.
По сути, пограничники могут потребовать любые дополнительные документы, которые бы подтверждали, что человек не является военнообязанным. Даже если на руках уже есть заключение ВКК, может оказаться, что оно подходит для мирного времени, а не для военного и т.д. То есть, такая же история, как в свое время была со студентами иностранных вузов, когда вдруг начал стремительно расширяться список документов, которые нужно предъявлять на границе (студенческий билет, виза, справки из университетов и др.).