Під час позачергового засідання Кабміну віце-прем’єр з питань реінтеграції окупованих територій Ірина Верещук заявила, що законопроект «Про основи державної політики перехідного періоду» на Донбасі та в Криму необхідно доопрацювати за кількома пунктами.

За словами міністра, зміни не можна вносити до Верховної Ради між читаннями, тому уряд має невідкладно відкликати документ із парламенту. Внесення нових пунктів до законопроекту Ірина Верещук також пояснила тим, що доопрацювання потребує Венеціанська комісія.

Про те, що цей законопроект буде швидше за все буде відкликаний, і Верховна Рада України не його розглядатиме, стало ясно після того, як президент Зеленський наприкінці листопада минулого року на своїй прес-конференції заявив, що ухвалення закону про перехідний період на Донбасі може призвести до ескалації, і що Німеччина з Францією також проти. А глава МЗС РФ Лавров раніше висловився, що якщо в Україні ухвалять закон про основи державної політики перехідного періоду, то це означатиме вихід Києва з Мінського комплексу заходів. Ймовірно, саме це стало тоді ключовим моментом у охолодженні відносин між Москвою та Берліном із Парижем, а продовженням був дипломатичний скандал із опублікуванням російським МЗС свого листування зі згаданими країнами.

Офіційною версією сьогоднішнього відкликання законопроекту з Верховної Ради, за словами віце-прем’єра Верещука та голови Офісу президента Єрмака, є його доопрацювання згідно з висновком Венеціанської комісії і абсолютно ніяк не пов’язане з зустріччю політрадників Нормандського формату, що відбудеться 25 січня. Однак у той же час є певні сигнали про те, що це була одна з умов російської сторони, без виконання якої розморожування Нормандського процесу неможливе.

Така категоричність Москви була пов’язана насамперед із її незгодою з багатьма пунктами законопроекту, який, у разі його прийняття, стратегічно зміцнив позиції Києва і подальші переговори вже проходили б з посиланням на пункти цього документа. Ця незгода пов’язана з тим, що в самому законопроекті РФ визнається стороною конфлікту і фіксується як «держава-агресор і держава-окупант», яка «здійснила та здійснює збройну агресію проти України та окупувала частину території України». За даними офіційного сайту російського уряду, законопроект про перехідний період повністю суперечить Мінським угодам, зокрема, з питань амністії, проведення місцевих виборів, надання особливого статусу Донбасу, права на регіональну російську мову тощо. А також Кремль висловив свою думку щодо укладання Венеціанської комісії з цього законопроекту, назвавши його «загальноприйнятим на Заході прагненням вигородити Київ і оминути його небажання виконувати взяті на себе зобов’язання щодо «Мінська» та домовленостей у рамках «нормандського формату».

Можна припустити, що відкликання законопроекту стало результатом подій останніх кількох тижнів, пов’язаних із приїздом до Києва головних дипломатів Німеччини та США. Ймовірно, західні партнери змогли донести Банковій необхідність змінити риторику щодо Мінських домовленостей та взяти за основу виконання їхньої політичної частини, пов’язаної з проведенням місцевих виборів, амністією та переходом неконтрольованих територій під управління Києва.

Також, цілком імовірно, ключовою основою для таких серйозних зрушень у відновленні переговорного процесу в Нормандському форматі та тиску на українське керівництво стала домовленість між главами Білого дому та Кремля після попереднього відеосаміту та прес-релізу американської сторони після його закінчення, в якому адміністрація президента США Джо Байдена виступила за подолання напруженості навколо України дипломатичним шляхом та готова підтримати активізацію мінського процесу.

Очевидно, крок з боку Вашингтона на підтримку «Мінська» може бути однією з «поступок» Москві за висунутими нею гарантіями безпеки, щоб у процесі торгів вимагати натомість від російської сторони відмову від жорстких вимог, наприклад, «про закриття дверей НАТО» для України та Грузії.

Проте цілком чітко можна говорити, що українське питання щодо Донбасу поступово зсувається з мертвої точки. Цілком імовірно, що у 2022 році на неконтрольованій сьогодні Києвом східній території країни відбудуться місцеві вибори та регіон інтегруються в Україну.

Експертно-аналітичний центр «Союзу Лівих Сил» («За новий соціалізм»)