Одним из самых распространенных видов нарушений прав человека в Украине за последние полтора года стали нарушения при мобилизации. Действующим законодательством Украины определен порядок военного учёта и призыва на военную службу призывников, военнообязанных и резервистов.
В частности, регулируется порядок вручения повесток, а также их виды. По закону, существует 4 вида повесток.
Во-первых, это повестка для уточнения учётных данных. Такую повестку призывнику вручают, чтобы уточнить сведения о его личности, семейное положение, место работы и так далее.
Во-вторых, повестка для прохождения медицинской комиссии. Эта повестка обязывает призывника пройти медицинское обследование.
В-третьих, повестка-призыв. Такая повестка – это вызов в военкомат для призыва на военную службу. Повестки для призыва могут вручаться даже без предварительного медицинского осмотра, но медицинская комиссия в итоге должна быть проведена обязательно.
В-четвёртых, это мобилизационное распоряжение. Такую повестку вручают, если человек прошёл медицинскую комиссию и признан годным к воинской службе.
Шаблон бланка повестки утверждён постановлением Кабинетам министров Украины от 30 декабря 2022 года.
Повестка – письменный документ, который выписывается на имя конкретного человека. При этом повестка должна готовиться заранее¸ а не заполняться при человеке, которому ее вручают. Если повестка оформлена правильно, то призывник обязан явиться в соответствующий Территориальный центр комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП), по старому – в военкомат, в указанные в повестке время и дату. Если же повестка была оформлена с нарушениями, то такой обязанности не возникает.
Повестку не могут вручить в формате сообщения на мессенждеры, смс-сообщением, звонком на телефон или путем отправки на электронную почту. Такой порядок вручения повестки не предусмотрен законодательством Украины.
Выписывать повестки «на месте» при человеке, которому адресуется повестка, или дописывать в частично заполненный бланк повестки данные, сотрудники центров комплектования не имеют права. Также человек, которому вручают повестку, имеет право не расписываться за нее – если в повестке указаны неправильные данные получателя, повестку вручает не уполномоченный на то человек, нет печати или какие-то данные вносили при вас.
Судебная практика подтверждает, что законно вручённой считается только та повестка, которая вручена лично военнообязанному и он поставил подпись о ее получении. Например, постановления Верховного суда Украины от 14.12.2021 года в деле №761/8429/16-к и от 28.01.2020 года в деле № 759/5435/16-к.
Поэтому в случае, если о получении повестки расписались жена, родители, или соседи повестка считается не врученной должным образом. В связи с этим, если повестка была выдана не лично и на ней нет подписи, получатель имеет право не приходить в военкомат (ТЦК).
На практике же в Украине происходит повальное, систематическое нарушение законного порядка мобилизации.
Так, в середине января 2023 г. представители ТЦК пытались проверять документы на улице в Одессе, чтобы выписывать повестку на месте.
В Запорожье в середине января 2023 г. сотрудники ТЦК совместно с полицией останавливали людей на улице и заполняли пустые повестки, что попало на видео.
В конце января 2023 г. полиция задерживала в селах людей и отправляла их, даже без повесток, в ТЦК.
В конце февраля 2023 г. в городе Берегово в Закарпатье сотрудники ТЦК требовали документы на улице у граждан и выписывали повестки на месте.
В январе 2023 г. в Одессе представители ТЦК, находясь в машине «Скорой помощи», выписывали повестки и силой затаскивали в нее тех, кто сопротивлялся. Этот факт вскоре вынуждены были признать и сами военные.
В конце января — начале февраля 2023 г. был зафиксирован целый ряд случаев, когда сотрудники ТЦК вместе с полицией, а также и самостоятельно, в буквальном смысле ловят людей на улицах Одессы и ряда других украинских городов.
В Тернополе в середине февраля 2023 г. представители ТЦК на автовокзале хватали и силой заталкивали их в автобус.
Подобные же случаи были зафиксированы в феврале 2023 года в: Черноморске; Закарпатье; Кропивницком; Черкассах и многих других городах и регионах.
Иначе как уголовное преступление – похищение человека, все эти и многие другие случаи, квалифицировать нельзя. Что доказывают, в том числе, и соответствующие судебные решения.
3 марта 2023 г. райсуд Николаева обязал внести в Единый реестр досудебных расследований (ЕРДР) заявление гражданина И. Дирка о совершении уголовного преступления. Заявитель предоставил видеозапись, как группа лиц в военной форме силой затолкнула его в автомобиль и против его воли доставили в один из районных территориальных центров комплектования и социальной поддержки. Заявление внесено по ст. 146, 371 УК Украины (незаконное лишение свободы или похищение человека; заведомо незаконные задержание, привод, домашний арест или содержание под стражей).
7 марта 2023 г. в Одессе на улице 10 Апреля сотрудники ТЦК принудительно забрали гражданина на улице и отвезли для вручения повестки. Вечером его жена написала заявление в полицию на сотрудников о незаконном похищении супруга. По этому факту открыто уголовное производство.
Кроме того, неоднократно зафиксированы факты, когда раздача повесток применяется как механизм уголовного или административного наказания, что является незаконным. Так, 20 марта 2023 г. появилось видео скандала с одесским таксистом, который высказывал «недостаточно патриотические мысли». А 22 марта 2023 г. появилось сообщение, что «его нашел и призвал военкомат».
Приведённые выше примеры – только относительно небольшой список случаев многочисленных нарушений в данной сфере, который не является исчерпывающим.
Все собранные материалы по этой теме будут переданы в международные правозащитные организации, а также опубликованы в мировой прессе.
Международный Центр помощи украинцам
One of the most widespread types of human rights violations in Ukraine over the past year and a half has been violations during mobilization. The current legislation of Ukraine defines the procedure for military registration and conscription for military service of conscripts, conscripts and reservists.
In particular, the procedure for serving summonses, as well as their types, is regulated. According to the law, there are 4 types of subpoenas.
Firstly, this is an agenda for clarifying credentials. Such a summons is handed to the recruit in order to clarify information about his personality, marital status, place of work, and so on.
Secondly, the agenda for the passage of the medical commission. This agenda obliges the conscript to undergo a medical examination.
Thirdly, the agenda-call. Such a summons is a call to the military enlistment office for conscription for military service. Summons for conscription can be handed in even without a preliminary medical examination, but a medical commission as a result must be carried out without fail.
Fourth, this is a mobilization order. Such a summons is handed over if a person has passed a medical examination and is found fit for military service.
The agenda template was approved by the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated December 30, 2022.
A subpoena is a written document issued in the name of a specific person. At the same time, the summons should be prepared in advance¸ and not filled out in front of the person to whom it is handed. If the agenda is drawn up correctly, then the recruit is obliged to appear at the appropriate Territorial Center for Recruitment and Social Support (TCC and SP), according to the old one — at the military registration and enlistment office, at the time and date specified in the agenda. If the agenda was drawn up with violations, then such an obligation does not arise.
The subpoena cannot be served in the format of a message to instant messengers, by SMS, by phone call or by sending it by e-mail. Such a procedure for serving the summons is not provided for by the legislation of Ukraine.
To issue subpoenas “on the spot” in front of the person to whom the subpoena is addressed, or to add data to a partially completed subpoena form, employees of recruitment centers do not have the right. Also, the person who is handed the summons has the right not to sign for it — if the recipient’s data is incorrect, the summons is handed over by an unauthorized person, there is no seal or some data was entered with you.
Judicial practice confirms that only the summons that is handed over personally to the person liable for military service and he signed on its receipt is considered legally served. For example, the decisions of the Supreme Court of Ukraine dated December 14, 2021 in case No. 761/8429/16-k and dated January 28, 2020 in case No. 759/5435/16-k.
Therefore, if the wife, parents, or neighbors signed for the receipt of the summons, the summons is considered not served properly. In this regard, if the summons was not issued personally and there is no signature on it, the recipient has the right not to come to the military registration and enlistment office (TCK).
In practice, in Ukraine, there is a general, systematic violation of the legal order of mobilization.
So, in mid-January 2023, representatives of the TCC tried to check documents on the street in Odessa in order to issue a summons on the spot.
In Zaporozhye, in mid-January 2023, TCC employees, together with the police, stopped people on the street and filled out empty summonses, which was caught on video.
At the end of January 2023, the police detained people in the villages and sent them, even without summonses, to the TCC.
At the end of February 2023, in the city of Berehove in Transcarpathia, employees of the TCC demanded documents from citizens on the street and issued summonses on the spot.
In January 2023, in Odessa, representatives of the TCC, sitting in an ambulance, issued summonses and forcibly dragged into it those who resisted. The military themselves were soon forced to admit this fact.
In late January — early February 2023, a number of cases were recorded when TCC employees, together with the police, as well as independently, literally caught people on the streets of Odessa and a number of other Ukrainian cities.
In Ternopol in mid-February 2023, representatives of the TCC at the bus station grabbed them and forced them into the bus.
Similar cases were recorded in February 2023 in: Chernomorsk; Transcarpathia; Kropyvnytsky; Cherkasy and many other cities and regions.
Otherwise, as a criminal offense — kidnapping, all these and many other cases cannot be qualified. That prove, including, and the relevant court decisions.
On March 3, 2023, the Nikolaev District Court ordered to enter into the Unified Register of Pre-trial Investigations (ERDR) a statement from citizen I. Dirk about a criminal offense. The applicant provided a video recording of how a group of persons in military uniform forced him into a car and took him against his will to one of the regional territorial recruitment and social support centers. Application made under Art. 146, 371 of the Criminal Code of Ukraine (illegal deprivation of liberty or kidnapping; knowingly illegal detention, bringing, house arrest or detention).
On March 7, 2023, in Odessa, on April 10 Street, employees of the TCC forcibly took a citizen on the street and took him to serve the summons. In the evening, his wife wrote a statement to the police about the illegal kidnapping of her husband. Criminal proceedings have been opened on this fact.
In addition, facts have been repeatedly recorded when the distribution of subpoenas is used as a mechanism for criminal or administrative punishment, which is illegal. So, on March 20, 2023, a video of a scandal with an Odessa taxi driver who expressed “not enough patriotic thoughts” appeared. And on March 22, 2023, a message appeared that “he was found and called up by the military registration and enlistment office.”
The above examples are only a relatively small list of cases of numerous violations in this area, which is not exhaustive.
All collected materials on this topic will be transferred to international human rights organizations, as well as published in the world press.
International Help Center for Ukrainians