Данным исследованием Международный Центр помощи украинцам продолжает вскрывать системные последовательные шаги президента и его окружения, направленные на полную узурпацию власти в стране.  Мы уже приводили веские доводы в доказательство этого в исследованиях по ликвидации независимости судебной ветви власти, огульным методам преследований оппонентов власти, и других.

Действующая украинская власть уже несколько лет назад, ещё до февраля 2022 года, начала применять меры жёсткого давления на все неподконтрольные ей структуры. При этом активно использовались различные антиконституционные, незаконные методы, о чём мы писали в наших предыдущих исследованиях: Хроника репрессий против Украинской православной церкви, Идеологических противников нынешней власти в Украине ждут тюрьма или смерть, Граждан Украины лишают права на справедливое правосудие, Неконституционный запрет оппозиционных партий по фальшивым обвинениям и Удушение свободы слова в Украине.

С  февраля же прошлого года, использовав в качестве повода начало военных действий в Украине, власть развязала открытые политические репрессии.

Среди субъектов, по отношению к которым они применяются, не последнее место занимают те представители местного самоуправления, которые пытаются проводить независимую от офиса президента местную политику.  

Международный Центр помощи украинцам не выступает в данном исследовании адвокатом тех мэров городов, действия которых приводят к плачевному состоянию жилищно-коммунального хозяйства и другой инфраструктуры вверенных им городов, но доказывает, что нижеприведённые факты, появившиеся в одном временном периоде – сразу после начала военных действий, бездоказательные или ничтожные  поводы для применения репрессий против значимых представителей местного самоуправления, являются подтверждением наших выводов об агрессивном наступлении центральной власти на местное самоуправление. Цель этого наступления двояка: во-первых, создание тоталитарного режима, который невозможен при наличии независимого местного самоуправления; во-вторых, установление контроля над местными бюджетами с последующим обогащением властной верхушки.

Так, в декабре 2022 г. Яворовский суд Львовской области за административное нарушение лишил права занимать должность городского головы в течение года мэра Чернигова В. Атрошенко, имевшего конфликт с Офисом президента. В феврале 2023 г. указом президента была создана военная администрация Чернигова, для управления городом вместо мэрии. Военная администрация была создана явно не для защиты города. В противном случае она была бы создана за год до этого, в феврале-марте 2022 года, когда на ближайших подступах к Чернигову действительно шли бои.

Эта администрация создана для «окончательного решения вопроса» избранного черниговцами мэра Чернигова Атрошенко. Офису президента отстранения законно избранного людьми мэра Львовским судом (самый «ручной» суд власти сегодня, выносит любое необходимое незаконное решение) показалось мало, решили убрать совсем.

Стоит напомнить, что мэр Чернигова был избран 80% горожан, пользовался в городе авторитетом и не покинул его и оставался с городом и в городе в самые тяжелые для Чернигова дни.

Отстранение его от должности, проведенное таким способом, фактически является покушением на права местного самоуправления, избранного местными жителями и нарушение принципов децентрализации (ст. 132, 140-145 Конституции Украины, Закон о местном самоуправлении).

Мэр Харькова Игорь Терехов был дважды в период действия военного положения привлечен к административной ответственности за то, что он использовал в общении с жителями Харькова русский язык: родной язык для себя и для подавляющего большинства харьковчан.

Травле подвергается мэр Киева Виталий Кличко. Точно так же, как и в случае с Черниговом, указами президента создаются параллельные управленческие структуры, которые перетягивают на себя власть в городе.

29 декабря 2022 г. стало известно, что СБУ выдвинуло обвинение в сотрудничестве с РФ мэру Полтавы Мамаю. Силовые структуры его подозревают в том, что он распространял информацию о размещении подразделений Вооруженных сил во время военного положения.

В то же время мэр Полтавы публично заявил, что получил подозрение в том, что он не делал: «Меня обвинили в том, что 15 декабря на пресс-конференции я сказал информацию, связанную с обеспечением военнослужащих. Это не засекреченная информация, она открыта». Кроме того, Мамай подчеркнул, что это подозрение необоснованно и политически мотивировано.

Мэр Одессы Геннадий Труханов и вовсе был на какое-то время заключен под стражу. При этом ему инкриминируются давние события более чем 5-летней давности, что однозначно доказывает заангажированность следствия.

Комментируя вышеупомянутые факты давления центральной власти на местное самоуправление, глава Ассоциации городов Украины, мэр Киева Виталий Кличко отметил, что местные «общины лишают руководителей, которого она избрала, на… притянутых за уши основаниях. … на сегодняшний день вопрос идет о каждом мэре, о каждом главе общины, о каждом жителе, с волеизъявлением которого уже не считаются».

22 июля 2022 г. СМИ опубликовали информацию об указе президента о прекращении гражданства Украины главы территориальной обороны Днепра Геннадия Корбана.  Журналист, основатель проекта «Наши деньги» Юрий Николов отметил: «Возможно, это была месть за выступления против премьер-министра Шмыгаля, который по определению является креатурой Офиса президента и в прекрасных отношениях с главой ОП Ермаком. А как раз в последние недели был такой инициированный группой Филатова-Корбана анти-премьерский кач. Заявления о невозможности финансировать закупки, вот такое вот». 

При этом решение президента о лишении гражданина Украины гражданства обязаны базироваться на ст. 19 Закона «О гражданстве», основаниями для лишения гражданства могут быть лишь:

•         добровольное приобретение гражданином Украины гражданства другого государства, если на момент такого обретения он достиг совершеннолетия;

•         приобретение лицом гражданства Украины на основании статьи 9 Закона в результате обмана, сознательного представления ложных сведений или фальшивых документов;

•         добровольное вступление на военную службу другого государства, которое в соответствии с законодательством этого государства не является воинской обязанностью или альтернативной (невоенной) службой.

Кроме того, Конституция Украины содержит норму прямого действия «Гражданин Украины не может быть лишен гражданства и права сменить гражданство» (ст. 24). Эта норма толкуется рядом конституционалистов, как запрет для государства лишать гражданства приобретенного в силу рождения.

Сам по себе указ президента о лишении гражданства должен базироваться на соответствующем предложении Комиссии при президенте по вопросам гражданства (ст. 23 закона «О гражданстве»).

Никаких доказательств существования всех документов, необходимых по закону при подготовке соответствующего указа президента, не приведено. И ни одного доказанного факта совершения Геннадием Корбаном перечисленным выше нарушений, могущих быть основанием для лишения гражданства, ни разу не приводилось.

27 января 2023 г. Сотрудники Службы безопасности Украины пришли с обысками в дом, где проживает глава Сумского областного совета Виктор Федорченко. Кроме того, в кабинете заместителя бывшего председателя Сумской ОГА Олега Клименчукова также были проведены обыски.

Приведенные выше факты демонстрируют, что представители местного самоуправления, попавшие под давление власти, стали еще одной жертвой нынешней украинской власти, стремящейся к установлению тоталитарного режима.

 Все собранные материалы по этой теме будут переданы в международные правозащитные организации, а также опубликованы в мировой прессе.

Международный Центр помощи украинцам

With this study, the International Center for Assistance to Ukrainians continues to reveal the systemic consistent steps of the president and his entourage aimed at the complete usurpation of power in the country. We have already given strong arguments to prove this in studies on the elimination of the independence of the judiciary, indiscriminate methods of persecution of opponents of the authorities, and others.

The current Ukrainian government already several years ago, even before February 2022, began to apply measures of severe pressure on all structures beyond its control. At the same time, various anti-constitutional, illegal methods were actively used, which we wrote about in our previous studies: Chronicle of repressions against the Ukrainian Orthodox Church, Prison or death awaits ideological opponents of the current government in Ukraine, Citizens of Ukraine are deprived of the right to fair justice, Unconstitutional ban on opposition parties false accusations and strangulation of freedom of speech in Ukraine.

Since February last year, using the outbreak of hostilities in Ukraine as a pretext, the authorities have unleashed open political repressions.

Among the subjects in relation to which they are applied, not the last place is occupied by those representatives of local self-government who are trying to pursue a local policy independent of the office of the president.

The International Center for Assistance to Ukrainians does not act in this study as a lawyer for those mayors of cities whose actions lead to a deplorable state of housing and communal services and other infrastructure of the cities entrusted to them, but proves that the facts below, which appeared in one time period — immediately after the outbreak of hostilities, unsubstantiated or insignificant reasons for the use of repressions against significant representatives of local self-government, are a confirmation of our conclusions about the aggressive attack of the central government on local self-government. The purpose of this offensive is twofold: firstly, the creation of a totalitarian regime, which is impossible in the presence of independent local self-government; secondly, the establishment of control over local budgets with the subsequent enrichment of the ruling elite.

So, in December 2022, the Yavorivsky court of the Lviv region for an administrative violation deprived the mayor of Chernihiv V. Atroshenko of the right to hold the position of mayor for a year, who had a conflict with the Office of the President. In February 2023, a military administration of Chernihiv was created by presidential decree to manage the city instead of the mayor’s office. The military administration was clearly not created to protect the city. Otherwise, it would have been created a year before, in February-March 2022, when fighting was really going on on the nearest approaches to Chernigov.

This administration was created for the “final solution of the issue” of the mayor of Chernigov, Atroshenko, elected by the people of Chernigov. The removal of the mayor, legally elected by the people by the Lviv court (the most “tame” court of power today, makes any necessary illegal decision) seemed to the office of the president not enough, they decided to remove it altogether.

It is worth recalling that the mayor of Chernigov was elected by 80% of the townspeople, enjoyed authority in the city and did not leave it and remained with the city and in the city during the most difficult days for Chernigov.

His removal from office, carried out in this way, is in fact an encroachment on the rights of local self-government elected by local residents and a violation of the principles of decentralization (Articles 132, 140-145 of the Constitution of Ukraine, the Law on Local Self-Government).

The mayor of Kharkiv, Igor Terekhov, was twice brought to administrative responsibility during the period of martial law for using the Russian language in communication with the inhabitants of Kharkiv: his native language for himself and for the vast majority of Kharkiv residents.

Mayor of Kiev Vitaliy Klitschko is being persecuted. In the same way as in the case of Chernihiv, parallel administrative structures are created by presidential decrees, which pull over power in the city.

On December 29, 2022, it became known that the SBU charged Poltava Mayor Mamai with cooperation with the Russian Federation. The law enforcement agencies suspect him of disseminating information about the deployment of units of the Armed Forces during martial law.

At the same time, the mayor of Poltava publicly stated that he was suspected of what he did not do: “I was accused of saying information related to the provision of military personnel at a press conference on December 15. This is not classified information, it is open.» In addition, Mamai stressed that this suspicion is unfounded and politically motivated.

The mayor of Odessa, Gennady Trukhanov, was taken into custody for some time. At the same time, he is charged with long-standing events of more than 5 years ago, which clearly proves the bias of the investigation.

Commenting on the aforementioned facts of central government pressure on local self-government, the head of the Association of Ukrainian Cities, the mayor of Kiev, Vitaliy Klitschko, noted that local “communities are depriving the leaders they have elected on … far-fetched grounds. … today the question is about every mayor, every head of the community, every resident, whose will is no longer considered.”

On July 22, 2022, the media published information about the presidential decree on the termination of the citizenship of Ukraine by the head of the territorial defense of Dnipro, Gennady Korban. Journalist, founder of the Our Money project Yuri Nikolov noted: “Perhaps it was revenge for speaking out against Prime Minister Shmygal, who, by definition, is a creature of the President’s Office and has excellent relations with the head of the Presidential Office, Yermak. And just in recent weeks there was such an anti-premier quality initiated by the Filatov-Korban group. Statements about the impossibility of financing purchases, like that.”

At the same time, the decision of the President to deprive a citizen of Ukraine of citizenship must be based on Art. 19 of the Law «On Citizenship», the grounds for deprivation of citizenship can only be:

• voluntary acquisition by a citizen of Ukraine of the citizenship of another state, if at the time of such acquisition he has reached the age of majority;

• acquisition by a person of citizenship of Ukraine on the basis of Article 9 of the Law as a result of deceit, deliberate submission of false information or false documents;

• voluntary entry into the military service of another state, which, in accordance with the legislation of that state, is not military duty or alternative (non-military) service.

In addition, the Constitution of Ukraine contains a norm of direct action “A citizen of Ukraine cannot be deprived of citizenship and the right to change citizenship” (Article 24). This norm is interpreted by a number of constitutionalists as a prohibition for the state to deprive the citizenship acquired by birth.

By itself, the presidential decree on deprivation of citizenship should be based on the corresponding proposal of the Presidential Commission on Citizenship (Article 23 of the Law «On Citizenship»).

No evidence of the existence of all the documents required by law in the preparation of the relevant presidential decree has been provided. And not a single proven fact of committing by Gennady Korban the violations listed above, which could be the basis for deprivation of citizenship, has never been cited.

On January 27, 2023, employees of the Security Service of Ukraine came with searches to the house where the head of the Sumy Regional Council, Viktor Fedorchenko, lives. In addition, searches were also carried out in the office of the deputy chairman of the Sumy Regional State Administration Oleg Klimenchukov.

The above facts demonstrate that representatives of local self-government, who came under pressure from the authorities, have become another victim of the current Ukrainian government, which is striving to establish a totalitarian regime.

 All collected materials on this topic will be transferred to international human rights organizations, as well as published in the world press.

International Help Center for Ukrainians